工業(yè)互聯網作為新一代網絡信息技術與制造業(yè)深度融合的產物，是實現產業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展的重要基礎設施和關鍵支撐力量，是第四次工業(yè)革命的重要基石。黨中央、國務院高度重視工業(yè)互聯網發(fā)展，連續(xù)4年做出重要指示，近期更是將其作為國家新型基礎設施重點建設領域進行統(tǒng)籌布局。為全面貫徹落實黨和政府要求，更快、更好地推進工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展，需要準確把握國際國內形勢，深刻洞察產業(yè)發(fā)展趨勢，立足國內豐富的應用場景和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，加快產業(yè)創(chuàng)新實踐探索步伐。

工業(yè)互聯網產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

工業(yè)互聯網產業(yè)是指為了支撐制造業(yè)數字化、網絡化和智能化發(fā)展，聚焦提供工業(yè)互聯網網絡、安全、平臺相關產品與服務的企業(yè)形成的集合，即在工業(yè)互聯網或相關價值鏈上活動企業(yè)的集合。按照中國信息通信研究院的研究，工業(yè)互聯網產業(yè)主要包括工業(yè)互聯網網絡（含標識解析）、工業(yè)互聯網平臺與工業(yè)軟件、工業(yè)互聯網安全、工業(yè)數字化裝備（采集、計算、連接相關部分）、工業(yè)互聯自動化（含傳感、工控、邊緣計算）等五大產業(yè)?？傮w來看，隨著市場需求逐步啟動，工業(yè)互聯網產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，目前我國已基本形成覆蓋全產業(yè)鏈的工業(yè)互聯網產業(yè)體系，算法、芯片、模型等產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)取得一定突破，高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)網絡、數字孿生等新型技術的攻關和產業(yè)化加速推進，工業(yè)APP、邊緣計算等新產品、新服務蓬勃發(fā)展，產業(yè)鏈發(fā)展水平不斷提升。但與發(fā)達國家相比，我國工業(yè)互聯網關鍵產業(yè)仍存在系統(tǒng)性差距。

一是工業(yè)互聯網平臺與工業(yè)軟件（工業(yè)APP類）、工業(yè)互聯網自動化（邊緣計算類）產業(yè)與全球同處新賽道并跑。從全球看，工業(yè)互聯網平臺、工業(yè)APP、邊緣計算等產業(yè)目前整體上處于開拓期，呈現全球自由競爭狀態(tài)，先行企業(yè)推出的產品與服務都還在小規(guī)模試點，各方都在探索高效盈利的商業(yè)模式，嘗試推動產業(yè)進入大規(guī)模市場推廣階段。從國內看，上述產業(yè)與國際相比基本處于同步發(fā)展狀態(tài)。其中，工業(yè)互聯網平臺產業(yè)發(fā)展迅速，已具有一定市場規(guī)模。航天云網、樹根互聯、海爾等企業(yè)的平臺在用戶規(guī)模、應用模式上具有一定優(yōu)勢，但在核心技術方面與西門子、PTC等巨頭差距較大?；谄脚_的工業(yè)APP成為工業(yè)軟件新形態(tài)，產業(yè)創(chuàng)新活躍，索為等企業(yè)取得一些成果，但多是在國外先進軟件基礎上做二次開發(fā)，與達索系統(tǒng)等國外領先企業(yè)相比，我國企業(yè)并沒有掌握底層核心技術。邊緣計算產業(yè)快速興起，目前全球邊緣計算市場的主要參與者包括華為、思科、諾基亞、西門子、慧與（HPE）等，亞馬遜、微軟、阿里巴巴、百度等傳統(tǒng)IT巨頭也在加速布局。華為等企業(yè)技術能力與國外企業(yè)相當，在部分行業(yè)中的應用還具有優(yōu)勢。

二是工業(yè)互聯網網絡、工業(yè)互聯網平臺與工業(yè)軟件（云計算、經營管理軟件類）產業(yè)具有一定實力。國內企業(yè)在這些產業(yè)中占有較大市場份額，在個別領域甚至已實現引領發(fā)展。但國內企業(yè)產品主要滿足中低端需求，高端產品研發(fā)能力較弱，始終處于追趕國外領先企業(yè)的狀態(tài)，且因支撐這些產業(yè)發(fā)展的上游產業(yè)如芯片、基礎軟件等自主化程度不高，仍面臨“卡脖子”風險。在工業(yè)互聯網網絡產業(yè)方面，華為、中興等企業(yè)在傳統(tǒng)網絡領域掌握自主核心技術，產品在國內市場擁有較高的占有率，在國際上也具有較強的競爭實力。隨著工業(yè)互聯網的推進，TSN交換機、邊緣計算網關、工業(yè)SDN控制器等一批新型工業(yè)網絡設備在工業(yè)企業(yè)的網絡化改造中逐步應用部署，有望帶動整個網絡產業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。在云計算產業(yè)方面，阿里巴巴、騰訊等國內企業(yè)順應大勢，投入大量資源改造、更新和維護開源軟件，在此基礎上快速開發(fā)出一批自主技術和產品。目前阿里云已進入全球云計算市場份額排名前三，國內市場占有率第一。在經營管理類工業(yè)軟件方面，國內用友、金蝶等企業(yè)開發(fā)的ERP軟件在國內市場擁有較高的占有率，但與SAP、Oracle等國外高端軟件相比，在成熟度、穩(wěn)定性、品牌效應等方面還有差距。

三是工業(yè)互聯網安全產業(yè)依托內需市場實現快速發(fā)展。從全球范圍看，工業(yè)互聯網安全產業(yè)正處于成長期。我國工業(yè)互聯網安全技術水平基本與國際持平，產業(yè)處于基本同步發(fā)展狀態(tài)。鑒于安全產業(yè)本身的特殊性，目前國內企業(yè)占據較大市場份額。360、威努特、奇安信、六方云、啟明星辰、知道創(chuàng)宇等企業(yè)正積極開展相關技術研究及漏洞挖掘、攻擊防護、安全審計等產品研發(fā)，相關工業(yè)信息安全解決方案在國內電力、石油、石化、煙草、化工、軍工、軌道交通等行業(yè)得到應用。國內超大規(guī)模的市場，正在支撐和引領安全產業(yè)不斷發(fā)展壯大。

四是工業(yè)互聯網自動化（傳感、控制類）、工業(yè)互聯網平臺與工業(yè)軟件（研發(fā)設計類）產業(yè)整體較弱。工業(yè)傳感、控制和工業(yè)研發(fā)設計產業(yè)市場整體呈現國際巨頭“多強割據”的發(fā)展局面，國內企業(yè)占據部分市場份額，但產品和服務主要滿足中低端需求，產業(yè)整體處于跟隨發(fā)展狀態(tài)。在工業(yè)傳感與控制產業(yè)，我國企業(yè)已基本建立起門類齊全、種類豐富的工業(yè)傳感與控制領域產品線。在傳感器方面，我國已經可以自主生產10個大類42個小類，共6000多種產品，但受制于關鍵技術及零部件研發(fā)尚未突破、高端解決方案供給能力弱等因素，國內企業(yè)產品主要應用于中低端領域。在工業(yè)控制方面，代表性產品PLC的國內市場基本被國外公司的產品壟斷，國內企業(yè)的市場占有率不到10%，并且提供的多是中小型PLC。在研發(fā)設計工業(yè)軟件方面，以CAD軟件為例，歐特克、西門子工業(yè)軟件等國際巨頭憑借領先的技術和穩(wěn)定的性能占據大部分國內市場。國內企業(yè)提供的設計仿真的基礎解決方案，距國際高端軟件還有很大差距。

工業(yè)互聯網產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨新形勢

工業(yè)互聯網作為支撐各行業(yè)、各領域加速數字化、網絡化、智能化發(fā)展的重要基礎和關鍵動力，是我國未來相當長時期內經濟社會發(fā)展的主要任務和目標指引。盡管目前受新冠肺炎疫情影響，經濟持續(xù)下滑，逆全球化趨勢可能加劇，國外對技術出口和轉讓的限制亦有可能趨嚴，進而將在一定程度上影響工業(yè)互聯網在全球范圍匯聚創(chuàng)新資源。但國內龐大的市場需求和豐富的應用場景，將給工業(yè)互聯網產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供最適宜的土壤和最持久的拉動力。

轉型需求強烈，孕育巨大創(chuàng)新發(fā)展空間

當前，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，各產業(yè)加速轉型升級的需求極為迫切。特別是制造業(yè)總體處于工業(yè)2.0與3.0并存階段，大量企業(yè)內部數字化基礎較差、生產效率不高，提供的產品和服務以中低端為主，難以滿足人民群眾多元化、個性化、高端化的消費需求，亟需利用工業(yè)互聯網支撐形成新模式、新業(yè)態(tài)、新產品，創(chuàng)造新供給、釋放新需求、形成新動能。這種內在的轉型需求將為工業(yè)互聯網產業(yè)提供巨大的市場空間，成為國內工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展的沃土。

特別是，近期新冠肺炎疫情蔓延，企業(yè)普遍被人手短缺、供應鏈中斷等問題困擾。那些在逆境中利用工業(yè)互聯網及時復工復產的企業(yè)起到了強大的示范效應，利用工業(yè)互聯網緩解勞動力短缺、打通全產業(yè)鏈通道、補齊自身能力短板、增強柔性生產能力的緊迫性和主動性持續(xù)增強，受此驅動工業(yè)互聯網產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展進程也有望提速。

實踐探索活躍，構筑創(chuàng)新發(fā)展現實基礎

我國工業(yè)互聯網基本與國外同時起步，在產業(yè)鏈各方的通力協(xié)作下，產業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。

一是技術標準不斷突破，時間敏感網絡、邊緣計算、標識解析等領域的技術、標準研究穩(wěn)步推進，平臺測試規(guī)范、應用實施指南等平臺國家標準研制取得積極進展。

二是體系架構不斷完善，工業(yè)互聯網體系架構2.0編制完成，形成更系統(tǒng)的頂層引導和更詳細的落地指導。

三是產業(yè)化進程加速，高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)網絡、數字孿生等新興領域產業(yè)化項目不斷落地，工業(yè)APP、邊緣計算、解決方案提供等新產品新服務蓬勃發(fā)。

四是產業(yè)生態(tài)日趨健全，創(chuàng)新中心、示范園區(qū)、開源社區(qū)等生態(tài)載體建設穩(wěn)步推進，工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟已匯聚近1500家企業(yè)和機構，為協(xié)同開展技術攻關、輸出最佳實踐等打下基礎。同時，工業(yè)互聯網三大體系能力建設穩(wěn)步推進，在機械、鋼鐵、電子、石化、汽車、機械、輕工等行業(yè)廣泛應用，并探索形成了“工業(yè)互聯網+金融”“工業(yè)互聯網+物流”等特色應用模式，這些都為工業(yè)互聯網融合創(chuàng)新、向縱深發(fā)展奠定了良好基礎。

市場牽引受阻，創(chuàng)新發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

一方面，制造業(yè)整體經營困難，一定程度上影響工業(yè)互聯網創(chuàng)新投入和應用推廣。受國內外諸多因素影響，我國制造業(yè)整體增長速度正在放緩。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015—2019年，工業(yè)增加值分別為5.7%、5.7%、6.2%、6.1%和5.7%，持續(xù)低位徘徊。

特別是疫情橫掃全球，金融風險加劇，制造業(yè)發(fā)展更是雪上加霜。在這種情況下，企業(yè)首先是要保生存，對工業(yè)互聯網的投資會削減或延后，使得工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展在短期內缺少有效需求的牽引。

另一方面，制造業(yè)高端領域國外巨頭占據較大市場，工業(yè)互聯網創(chuàng)新缺乏重要牽引。目前，在高端裝備制造、新一代信息技術、新材料和新能源汽車等高技術含量、高附加值的高端制造業(yè)領域，一些跨國公司擁有得天獨厚的優(yōu)勢。這些企業(yè)在利用工業(yè)互聯網轉型升級過程中，基于適配性考慮，往往選擇跨國公司作為工業(yè)互聯網方案提供商，使國內企業(yè)無法獲得足夠的與高端企業(yè)共舞的機會，也在一定程度上制約其創(chuàng)新發(fā)水平。

統(tǒng)籌謀劃推動工業(yè)互聯網產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

當前，我國工業(yè)互聯網產業(yè)發(fā)展已有一定基礎，國內轉型升級帶來的巨大機遇遠遠超過面臨的挑戰(zhàn)。依托超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，發(fā)揮好集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以技術創(chuàng)新為引領，以市場應用為驅動，準確把握各產業(yè)發(fā)展定位，選擇適宜的路徑與模式，制定針對性發(fā)展策略，完全有可能走出一條有中國特色的工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展之路。

在發(fā)展布局上，應堅持統(tǒng)籌部署，體系推進。通常產業(yè)發(fā)展布局直接決定發(fā)展的具體模式與策略。在全球化產業(yè)格局下，對我國工業(yè)互聯網產業(yè)發(fā)展進行布局時，首先，要充分考慮產業(yè)鏈條的縱向完整性，以確保工業(yè)互聯網產業(yè)有足夠的韌性或抗波動性；其次，要充分考慮在產業(yè)鏈條中的橫向比較優(yōu)勢，以引導工業(yè)互聯網特定產業(yè)快速實現突破發(fā)展；最后，要充分考慮新形勢下國家對產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的總體部署，通過強化工業(yè)互聯網領域基礎性和前瞻性技術及產業(yè)布局，推動工業(yè)互聯網在全國范圍內實現補短板、揚長板、布新板的發(fā)展目標。

在發(fā)展思路上，應堅持因業(yè)施策，分類推進。我國工業(yè)互聯網各子產業(yè)發(fā)展基礎不同，發(fā)展水平各異，應尊重產業(yè)現實基礎，對產業(yè)整體進行系統(tǒng)梳理，深入分析我國在產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)各自發(fā)展現狀、問題及與國外的差距，按照科學、合理、可行的原則，針對工業(yè)互聯網不同子產業(yè)進行準確定位，引導各方探尋差異化發(fā)展路徑，以實現產業(yè)整體推進、各個突破發(fā)展的目標。

在發(fā)展模式上，應堅持因地施策，務實推進。我國地域遼闊，各地資源稟賦和產業(yè)基礎不同，經濟整體水平呈現明顯差異性，對工業(yè)互聯網產業(yè)供給和需求也各有側重。需要立足各地方現有產業(yè)比較優(yōu)勢，特別是現有產業(yè)集群發(fā)展現狀，以及地方未來整體產業(yè)發(fā)展重點和方向，引導各地明確各自在工業(yè)互聯網產業(yè)鏈中重點發(fā)展領域或環(huán)節(jié)，以區(qū)域集群或城市集群發(fā)展方式為依托，促進工業(yè)互聯網產業(yè)在本地的快速推進。

在發(fā)展策略上，應堅持因勢施策，動態(tài)推進。我國工業(yè)互聯網不僅整體上處于發(fā)展初期，而且各產業(yè)在全球產業(yè)鏈上的水平也不盡相同。需要根據各產業(yè)目前所處水平以及對產業(yè)生態(tài)的重要性，實施不同的政策或策略指引，并根據態(tài)勢變化調整具體發(fā)展策略。比如，針對與國外同處新賽道的產業(yè)，由于全球均處于開拓期，可以依托國內市場，鼓勵技術與商業(yè)模式創(chuàng)新并快速迭代促發(fā)展；針對具有一定發(fā)展實力的產業(yè)，應堅持以市場為主導，鼓勵企業(yè)在全球化的自由競爭中提升實力；對弱勢產業(yè)，應鼓勵企業(yè)緊跟產業(yè)、技術前沿動態(tài)，加強消化吸收，不斷縮小發(fā)展差距。
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